從不同角度看水權的重要性
一、從個人角度看
在印度,灌溉水的分配有兩種方案:一是按照需要配水,二是按供給配水。第一種方案,輸水計劃是根據(jù)滿足作物理論上的需水要求進行的。第二種方案,灌溉輸水簡單地在各農(nóng)戶之間均等分配,農(nóng)戶的任務是協(xié)調供水以滿足作物需水。第一種方案由于其靈活、負責和自由度較大,而被大多數(shù)農(nóng)業(yè)科學家、經(jīng)濟學家所贊同。第二種方案對水權的詮釋更明確、易監(jiān)測,更容易豐產(chǎn),所以農(nóng)民們樂于接受。這表明,在按需要配水方案中,農(nóng)民們不知道所得到的水的配額是多少,所以實施起來確實困難。
二、從局域角度看
對于水資源來說,局域意味著流域。在有些國家由于流域內的水資源已得到充分的利用,如灌溉用水、城市用水、工業(yè)用水、生活用水、環(huán)境保護用水等,上游用水的多少對下游的影響很明顯。如在印度南部有一條河流流經(jīng)3個邦,支撐著各個邦龐大的灌溉系統(tǒng),灌溉著上百萬公頃的農(nóng)田。各邦之間水的分配由“河流法庭”裁定。
三、從國家角度看
印度和他的西鄰巴基斯坦共享印度河流域,東部與尼泊爾、孟加拉國共享恒河流域,這兩條河流的發(fā)展歷史非常不同,導致這種差異的原因是一個流域具有水分配的明確的法律條文,而另一個流域則沒有。
巴基斯坦獨立時,印度河及其5條支流擔負著上百萬公頃糧食產(chǎn)區(qū)的供水。水的分配就像土地分配一樣被看做一個重大問題。遵照“印度河流域條約”,以及水分配和實施分水法律機構的確立,為土木工程的興建奠定了基礎。在巴基斯坦興建了壩和渠道,將水輸配給印度,并加強對這部分水的管理,使其得到更有效的灌溉,還大力發(fā)展了水力發(fā)電。在印度,蓄水設施事實上增加了灌溉和發(fā)電的可行性。在巴基斯坦,水力發(fā)電取得了很大的增長。這些成績的取得,是由于有統(tǒng)一的水分配機構和共同的法律制度。
在恒河,各方面情況正好相反,由于沒有一個統(tǒng)一的法律機構在沿河各國間進行水的分配,錯過了各國間相互促進發(fā)展的良機。
總之,法律意義上的水權為不同程度上水資源的開發(fā)與利用奠定了基礎。